日前，《专用汽车及半挂车生产企业准入管理办法》（以下简称《办法》）经过最后一次讨论定稿，将于近期公示。有关专家和企业人士认为，《办法》符合专用车行业自身发展的特点，公布实施后，我国专用车行业的管理将更加严格、规范，有利于行业健康持续发展。

    2000万元注册资本存在争议

      据介绍，《办法》前前后后经过十几次修改，其中争议比较大的是企业注册资本门槛应该定多高。《办法》规定，新增专用车企业的注册资本不低于2000万元人民币。对此，一些业内人士提出疑问：2000万元的门槛是不是太低了？

      据了解，在《办法》讨论过程中，对新增企业注册资本的下限一直存在不同意见。有人认为，2000万元的标准很容易达到，门槛过低可能使资质比较差的企业进入。还有人提出8000万元比较合适，有利于有资本实力、开发能力和生产能力的企业进入专用车行业。反对的人认为，在现有公告内专用车企业中，有一部分企业实力较弱，如果给新增企业设过高门槛，显然不公平。因此，《办法》的制定者最终把注册资本定为2000万元。

    设计开发能力成为重要衡量指标

      《办法》从六个方面对新进入专用车企业进行考核。分别是：法律法规和政策的符合性；生产能力、规模、条件；设计开发能力；产品符合性；生产一致性保证能力；产品销售及售后服务。其中，设计开发能力、生产一致性保证能力以及产品销售及售后服务是重点衡量指标。

      《办法》规定，新进入企业应建立专门的产品研发机构，配备与设计开发任务相适应的专业技术人员，具备相应的试制、试验能力。参与《办法》制定的专家指出，新增专用车企业的设计开发能力非常重要，要对这些企业的技术来源进行考核，不具备一定设计开发能力的企业肯定进不来。这样可以鼓励具有自主研发能力、掌握关键技术的企业进入专用车行业。引导企业向“专”、“精”方向发展，防止低水平重复投资和产品同质化竞争，提高行业的整体实力。

      生产一致性保证能力是专用车企业最薄弱的环节。一些企业由于在工艺装备、现场管理等方面存在问题，所生产的专用车与公告产品不符，导致用户上不了牌照或在使用过程中受处罚。《办法》对企业在产品质量保证、产品合格证管理等八个方面的生产一致性保证能力提出了要求。

      产品销售及售后服务能力也是专用车企业的薄弱环节。很多企业没有能力或者不愿意投资建立售后服务网络，给用户带来很大麻烦甚至损失。《办法》对此也提出了相应要求。

      显然，2000万元注册资本并不是进入专用车行业的惟一门槛，企业设计开发能力等六个方面的考核内容，在决定企业是否有资格进入专用车行业方面将起到更重要的作用。

    办法更规范、严格

    针对《办法》中规定的准入标准，有人认为与以前标准相比，进入专用车行业的政策更加宽松了，有可能导致专用车行业新增企业数量猛增。对此，参与《办法》制定的专家指出，新准入标准不是更宽松了，而是更规范、更严格了。专用车新增企业数量猛增的现象不会出现。

      专家解释说，2004年6月，新的汽车产业政策的颁布和实施，就是未进入专用车领域企业的“利好消息”。在此后两年多时间里，新增专用车企业的数量达到近200家，想进来的都进来了。因此，专用车企业数量不可能再猛增。即将公示的《办法》，综合了新的汽车产业政策以及相关文件中对专用汽车管理的精神，使我国专用车准入的管理办法更加明确、规范和科学。

      除了对新进入企业设立进入门槛以外，《办法》还规定，此前已列入公告的专用汽车及半挂车生产企业，应在《办法》实施后 24个月内提出准入申请，并在提出申请后12个月内具备本管理办法规定的准入条件。逾期未申请或不具备本管理办法规定的准入条件的生产企业，应取消相应的生产资格。《办法》实施后，专用车公告内企业将不再“只进不出”。